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区政府2017年工作报告

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正文:

  

  区政府20xx年工作报告
  各位代表:
  现在,我代表路桥区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、 20xx年政府工作回顾
  20xx年是十分不平凡的一年,是贯彻中央加强和改善宏观调控制政策、部署和推进“六个路桥”的重要一年,也是土地、电力等要素严重制约和强台风袭击等严重困难的一年。全区上下在区委领导下,以科学发展观为指导,迎难而上,扎实工作。全区实现国内生产总值155.7亿元,增长15.6%,其中,第一产业增加值 亿元,增长 %;第二产业增加值 亿元,增长 %;第三产业增加值 亿元,增长 %。全社会固定资产投资总额 亿元,其中工业生产性投入 亿元,分别增长 %、 %。财政总收入和地方财政收入分别为15.4 亿元、7.77亿元(按新口径统计分别为12.68亿元、7.09亿元),分别增长20.67%、23.7%。农民人均纯收入7516元,增长13.2%。人口自然增长率 。
  一年来,我们致力于制造路桥建设,产业结构进一步优化。
  全面落实市委“工业立市”战略,坚持量质并举,全区实现工业总产值423亿元,增长14%。工业园区得到整合提升。中部工业园区巨科和吉奥两企业实现批量生产;吉利汽车城四大工艺车间竣工、一期工程全面完成;镇(街道)十大特色产业基地块状集聚能力进一步增强。支柱产业继续壮大。完善了汽车等支柱产业发展规划,出台了“1212工程”企业培育方案,加快大企业集团培育,新增产值亿元以上企业12家,总计42家,规模以上企业实现产值160.37亿元,增长36.9%。企业创新步伐加快。新增股份公司4家,金龙电机、三鸥集团相继进入上市辅导期;企业管理信息化、精益生产等模式逐步推广;兑现技改贴息专项资金1010万元,实施技改项目  项,新增省级研发中心2家,新增国家级高新技术企业3家,总量居全市首位,完成省级高新技术产品认定13项、国家级火炬计划项目3项、国家星火计划项目2项,组建了中科院合肥智能机械台州传感器研发中心,重点企业装备水平有了较大改善。企业发展环境有所改善。以“工业服务月”活动,大力支持企业灾后生产自救、强化行业质量整治;出台集约用地制度,推进三山涂、黄礁涂围垦工程,开展废弃地、旧宅基地等土地存量盘活和标准厂房建设,建设标准厂房19万平方米;推行有序用电管理,加快输变电工程建设,平稳度过电荒;发挥中小企业担保公司作用,缓解中小企业融资困难问题。“企业家俱乐部”等素质培训。
  一年来,我们致力于商贸路桥建设,商贸业态进一步提升。全区实现消费品零售总额 亿元,增  %;全年市场成交额244.30亿元,增9.77%。重点商贸设施进展顺利。完成商贸设施投资2.47亿元,耀江新世纪广场、台州电子数码城二期等项目动工兴建,华东塑料城、中部工业区欧式商业街完成初步规划设计,生产资料市场区已安排首批市场入园,商城第三交易区重建开业。全区星级市场达19家,其中省四星级市场1家,首批14家重点市场财产保险工作顺利完成。零售业态发展迅猛。全区第一家百货商场顺利营业,成功引进沃尔玛超市,全区已有各类连锁店65家,各类总经销、总代理和特约经销达1723多家。会展经济势头良好。成功举办了第四届塑交会、第六届日交会、第二届国际汽车展、首届汽车工业博览会等17个有较大影响的展会,国际会展中心运转良好,会展业与制造业发展的关联度显著增强。金融业再上台阶。成功组建全市首家农村合作银行;年末金融机构各类存款余额超突破200亿元,全年存贷比为72.4%。
  一年来,我们致力于都市路桥建设,城市品位进一步提高。
  城市规划编制取得重大突破。编制完成路桥分区规划、城乡一体化规划、远东商贸广场修建性详规、新行政文化中心城市设计等重大规划,基本完成交通、绿化、供排水等专项规划。重大工程项目取得新进展。完成基本建设投资*亿元,重点工程*亿元,世纪广场、东方大道一期、中心大道路桥段、财富大道、十里长街二期修缮等工程相继完工,恩泽医疗中心、民营经济发展论坛项目、路院路连接线、南山生态观光区等工程继续推进,甬台温铁路及场站、台州供水二期樟岙水厂、沿海高速公路路桥段等重大工程的前期准备工作进展顺利。城市功能不断完善。新改建城市道路*公里,整治河道9.25公里;新增城市绿地81万平方米,其中公共绿地*万平方米;敷设污水管网21.2公里,污水处理率达90%。建成220KV金清变、双水变和巨科发电项目。居住小区建设不断推进,望景湾小区建成使用,山水华庭小区即将建成,水天一色和“立改套”小区相继开工。城市经营和管理继续加强。全年完成供地 亩,共筹土地出让金 亿元;“三市一城”创建初见成效,顺利通过省级文明城区验收;大力整治土地市场秩序,土地市场逐步规范;完成房屋拆迁 余万平方米,拆违 平方米;“安捷工程”取得明显成效。
  一年来,我们致力于开放路桥建设,外向经济进


www.mp3-ytb.com的 一步壮大。引资规模。积极举办各类洽谈会(说明会)引进大项目,创新实行工业项目增资、三产项目引进等“零土地”招商方式,全年实际利用外资6288万美元,同比增长60.4%,居全市第一。外贸出口发展迅速。克服宏观调控和出口退税等困难,强化重点环节服务,完善外经贸发展扶持政策,认真申报外经贸各类基金,出口主体、出口产品呈现多元化格局,三资企业产品出口高速增长,机电产品赶超节日灯、水暖器材、空调器成为主要出口商品,外贸效益显著提高,出口抗风险能力不断增强,出口国家和地区达120多个,新增出口实绩企业34家,总数132家,出口企业沿用“黄岩”海关代码的历史遗留问题得以最终解决。外贸自营出口3.8 亿美元,同比增长49.5%。国内外经济协作进一步加强。在上海建立了外贸促销、招商、信息服务三大窗口,境外贸易机构新增5家,带动外贸出口6225万美元,同比增40%。
  一年来,我们致力于一体化路桥建设,城乡发展进一步融合。统筹城乡基础设施建设。编制完善路桥城乡一体化规划,基本完成市政总规修编、四镇总规和村庄布局规划,初步形成了层次分明、相互衔接、相融互补的较为完善的城乡规划体系;大力推进乡村基础设施,修建县乡公路 公里,四级以上通村公路38.25公里,在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率100%目标;推进农村环境整治,以“建设全面小康村,推进城乡一体化”工程为载体,积极开展农村改水改厕、垃圾处理、标准农田建设和植树绿化等综合整治工作,全区共综合整治村庄49个,建成省、市级小康示范村各3个;疏浚河道56.31公里,整治河道9.25公里。采取有力措施促进农民增收。全面贯彻落实中央一号文件精神,实施了“农村劳动力素质培训工程”,设立1000万元的区、镇二级培训基金,培训农民学员1.657万名,转移农村劳动力6483人;加强农村社会保障体系建设,进一步扩大了保障面,提高了保障标准;农业增效成效明显,粮食生产呈现恢复性增长,全年播种面积和总产量同比分别增33.8%和18.7%。花卉苗木、果蔬、海产品和奶业等区域特色农业进一步发展,农业产业化水平不断提高,生态高效农业取得新进展,新增中国绿色食品认证2个,总数9个;农民专业合作社发展日趋规范,新组建合作社16家,总数达43家, 桐屿大红袍枇杷合作社被列为部级示范性合作社,新增区级以上农业龙头企业 家。金清渔港建设项目调研论证工作已经启动,渔业结构调整和渔民转产转业工作稳步推进。
  一年来,我们致力于人文路桥建设,社会文化进一步繁荣。
  教育品位继续提升。学校标准化建设步伐加快,中小学生人均建筑面积达8.3平方米。职业教育取得突破性进展,区职教中心被评为国级职技校,浙江贸易经济学校落户路桥。强化了教师的考核激励制度,建立了区教育发展基金,吸纳了8821名外来民工子女在全区各中小学就读。文体氛围更加浓厚。成立了路桥区文化发展研究中心,创办了《商都文化》月刊,出版了地方文化系列丛书。建成基层文化俱乐部70家、全民健身苑15家。举办了第二届区运会,成立了九鼎青少年乒乓球俱乐部。台州市文体中心运转良好,成功承办了7次国家级以上的文体赛事(活动)。公共卫生管理不断加强。制定了应急办法,实现了重大传染病疫情网络直报。加强了农村卫生工作,完成了2家地名卫生院的改制。深入开展狂犬病、伤寒、禽流感等传染病防治,完成了精神病普查康复工作。计生、广电工作稳步发展。开展了出生性别比专项治理,出生人口性别比趋于正常。加强了流动人口计划生育管理,开展了“ABC”和“一站式”管理服务试点。完成了广电环网东环工程,有线电视入户率达到78%。
  一年来,我们致力于为民政府建设,政府职能进一步转换。
  坚持“高效廉洁”。全面推进效能建设,“六中心”工作进一步加强,第三轮行政审批制度改革开始启动,电子政务信息平台初步搭建;认真落实党风建设责任制和责任追究制度,反腐倡廉工作深入开展,领导干部经济责任任期审计工作进行试点,政府工作效能、服务质量和防腐抗腐能力有了新提高。坚持民主施政。建立健全专家咨询、重大事项社会公示、听证等制度,主动接受人大、政协等各方监督,人代会议案、人大代表建议和政协委员提案办结率100%,满意率 %,加强了同民主党派、工商联和群众团体的联系。坚持依法行政。以贯彻实施《行政许可法》为契机,大力推进政府职能转换,认真开展现行政策措施和执法主体清理工作,清理不符合法律规定的行政许可 项;支持“两院”依法履行职能。加强平安路桥建设。社会治安防控体系进一步健全,社会治安、信访等工作取得新成绩。基本建成流通领域食品安全检测体系,“餐桌污染”得到有效治理。启动农村消费安全建设,积极开展农村现代流通网、群众监督网、监管责任网和政府保障网建设,建成农村示范商店113家,农村消费维权监督点313家,消费维权网络已覆盖全区各行政村。政府排解社会矛盾、安全生产管理、维护经济安全、公共卫生安全的能力进一步提高。坚持为民办事。重视群众来信来访办理,切实维护群众利益,全年共办件 件;全面实行驻村指导员制度,帮扶农村发展;积极开展抗台救灾活动,着力解决居民用水用电等生活困难;强化政府社保职能


www.mp3-ytb.com的 ,全年净增养老保险 人,工伤保险 人,失业保险 人,城镇职工基本养老保险覆盖率达 %,“立改套”失土农民社会养老保险体系进一步健全,农村新型合作医疗保险覆盖率达93%,农村五保户和城镇“三无”人员集中供养率达 %,城乡居民最低生活保障水平明显提高;认真加强就业和再就业工作,城镇新增就业岗位 多个;高度重视残疾人工作,筹集残疾人就业保障金 元;积极发展慈善事业,发放云娜台风灾害等各类慈善救助资金 万元。
  同时,旅游、统计、物价、档案、外事、侨务、对台、宗教、武装、人防、老龄、工会、共青团、妇联、科协和残联等方面工作都取得了新成绩。
  各位代表,过去一年所取得的成绩是全区人民在困难中迎接挑战,在转型中经受考验,在竞争中赢得发展的结果;也是各位人大代表充分发挥监督职能,大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众致以崇高的敬意!向驻路部队、所有参与路桥发展的投资者和建设者,致以崇高的敬意!向一切关心和支持路桥现代化建设的海内外朋友,表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,路桥的经济社会发展同先进发达地区相比尚有一定距离,工作上还存在着不少困难和问题,主要有:经济结构性、素质性矛盾仍然存在,生产要素的瓶颈制约明显,部分重点工程建设进展不如人意,服务业在经济总量中所占的比重相对较低,“三农”问题依然突出;城市品位有待提升,城市规划和管理水平亟待提高;财源培植潜力不足,部分镇、街道财政消赤困难;社会发展水平、社会公共服务能力仍然偏低;政府职能转变还不能适应形势发展需要,作风建设、廉政建设有待进一步加强;安全生产形势严峻,生态环境改善任重道远,社会不稳定因素不同程度存在。我们将予高度重视,在今后发展中采取措施加以解决。

  二、 20xx年政府工作任务

  20xx年政府工作的指导思想是,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及区委二届十次全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕发展模式的转型这根主线,继续推进“六个路桥”和“平安路桥”建设,努力提升民营经济竞争力,打造工贸互动的先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心,实现国民经济和社会各项事业全面协调可持续发展。20xx年全区经济和社会发展的主要工作指标为:实现生产总值 亿元,增长 %,其中,第一产业增加值 亿元,增长 %;第二产业增加值 亿元,增长 %;第三产业增加值 亿元,增长 %。全社会固定资产投资总额 亿元,其中工业生产性投入 亿元,分别增长 %、 %。财政总收入  亿元,其中地方财政收入 亿元,均增长 %;实际利用外资 万美元,外贸自营出口 亿美元,分别增长 %、 %。农民人均纯收入 元,增长 %。人口自然增长率控制在 6‰以内。
  (一)坚持科学发展,积极转变经济增长方式。
  1、大力倡导集约发展。以提高土地利用率为核心,大力倡导集约利用,发展资源节约型产业。突出抓好以节电节水为重点的节能工作;深化土地使用制度改革,发挥市场机制在土地资源配置中的作用,提高投资密度、建设密度和开工率、产出率,缩短产出周期;努力盘活土地存量,加快黄礁涂和三山涂围垦速度,积极利用金清黄琅等废旧盐田和废旧宅基地建设标准厂房,全年确保再建标准厂房15万平方米。
  2、大力倡导企业创新。以制度、科技和管理创新为动力,全面提升企业整体素质。注重制度创新。鼓励企业寻找适应市场竞争需求的企业制度和经营机制,探索建立民营企业产权流转体系,促进企业股权流转,重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。注重科技创新。健全科技创新服务体系,加大新产品、新技术的研发投入,培育一批汽摩配和模塑产业的高新技术企业;用高新和先进适用技术改造传统产业,用足用好技改项目贴息、进口设备关税减免等优惠政策,引进先进技术和设备提高制造业装备水平;以信息化带动工业化,完善网上技术市场路桥分市场,引导企业对研发设计、产销过程控制、资源配置和流程管理的信息化改造。注重管理创新。积极探索适应自身发展的生产经营管理制度,高度重视家族式企业管理弊端的改进,大力借鉴和推广精益生产等先进经验。
  3、大力倡导生态保护。制定实施生态区建设规划,全面启动路桥生态区建设。紧紧围绕改善水环境质量,深入开展环境整治活动。严格执行环境影响评价制度,坚决杜绝新的污染源产生。加强污染企业管理,对达标无望的坚决予以关停。深入开展固废拆解业等重点行业整治,争取台州市金属再生工业基地成为国家进口固废定点加工利用单位。大力发展循环经济和清洁生产,加强环境质量和污染源自动在线监控。加强农业面源污染防治,积极极探索养殖污水集中治理新模式,引导农民合理施用化肥、农药,确保农产品食用安全。继续加大烟尘、噪声、餐饮业油烟、扬尘、机动车尾气和河道污染的整治力度。集中建设一批环境基础设施,建成空气质量自动监测站,城区污水的收集率和处理率均达到100%。全面启动生态镇、生态村的创建工作。争取到20


www.mp3-ytb.com的 07年4个镇全部建成生态镇,年内确保建成市级生态村7个,区级生态村75个。
  (一)坚持科学发展,积极转变经济增长方式
  1、大力倡导集约发展。以降低能源消耗、提高土地利用率为核心,走既注重改善要素供给,更注重要素集约利用的新路子。着力 抓好节地、节水、节油、节电、节材等各方面要素的“节约工程”,加大土地集约化利用和经营力度,切实提高土地投资密度和产出率,形成以土地作为调控手段的产业升级良性机制。从盘活土地存量上做文章,加快黄礁涂和三山涂围垦速度,回收开发临海废弃盐田,利用废旧宅基地等建设标准厂房,打破宏观调控倒逼机制下的土地制约瓶颈。大力倡导全民节约工程,逐步构建节约型的产业结构和消费结构,坚决扭转高消耗、高污染、低产出状况。
  2、大力倡导体制创新。进一步更新发展观念,切实转变导致经济增长方式不合理的体制和机制,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,充分发挥市场主体在财富创造中的主体作用,建立和健全全面协调可持续发展的制度保障。鼓励企业建立适应市场竞争需要的企业制度和经营管理机制,探索建立民营企业产权流转体系,促进股权流转,重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。高度重视民营企业家族式管理弊端的改进,大力推广精益生产、管理信息化、电子商务等成功典型经验,加快健全科技创新服务体系和研发投入引导机制,作好传统产业嫁接高新、先进适用技术的改造工作,用足、用好技改项目贴息、进口设备关税减免等优惠政策,大力引进国内外先进技术和设备,以提高我区制造业装备水平。加快提升高新技术产业比重,提高自主知识产权的拥有率和产品技术含量,乃至文化、品牌含量,从而增强路桥制造产品的核心竞争力。
  3、大力倡导循环经济。加强生态区建设和环境保护工作,增强我区的可持续发展能力,实现节约有限资源作为优化产业结构的重要目标。切实按照路桥的自然生态规律、限量资源和环境承载能力来谋划经济社会的发展。全面推行企业清洁生产,发展循环经济,做好环保政策与产业政策的衔接工作,特别是要加强对峰江废旧拆解利用产业及各地小冶炼的综合治理,推动我区产业发展模式从先污染后治理型向全过程预防型转变。积极探索污染产业的退出机制、自然资源的有偿使用机制和价格形成机制以及生态恢复的经济补偿机制。全面启动生态镇、生态村的创建工作,综合治理农村生活污水、垃圾及农业污染源头,年内确保建成市级生态村7个,区级生态村75个。
  (二)优化经济结构,提升产业发展竞争力
  1、加快建设先进特色制造业基地。一是构建产业发展平台。以主业突出、差别竞争、错位发展、提高品位为目标,整合提升产业基地。台州(吉利)汽车城要全面完成二期工程,实现年产汽车2.5万辆;中部工业区要加快拆迁村民安置和基础设施建设,争取大部分企业在国家土地政策解冻之际入园开工建设,真正成为优势龙头企业的精品生产基地,全面实施巨科、吉奥二期工程,并实现从投入到产出的跨越;沿海产业带路桥区块要着眼拉好新城框架和形成产业新增长点,加快路网主干、水电管网等基础设施建设,加快启动6.68平方公里首期区块;家庭工业孵化基地要结合标准厂房建设,盘活存量土地,安排中小型企业集中生产,形成集群效应,真正成为规模企业的“孵化器”。二是加快主导优势产业升级。重点扶持汽车整车及其配件、空调及制冷配件、模塑、机电及建材等支柱产业,以龙头企业实施大项目、大投入为带动,中小企业快速配套跟进的步子,促进装备水平改善、产业结构升级和增长方式转变,尤其要迅速做大汽车整车及零部件产业、依靠民营的投资主体和决策机制,实现吉利、吉奥二期工程完工和中能产能的提升为带动,整合资源,加强与周边县市区的交流合作,着力培育零部件产业集群切实提高配套本地化率、完善汽车产业链。三是切实提高企业核心竞争力。以抓企业家素质培训、企业经营管理、产品质量等软实力提升为重点,积极实施“1212”工程,做强龙头企业,确保巨科铝加工项目和自发电项目正常投产,吉奥汽车年产1.5万辆,以及全区各类工业大项目迅速形成规模产能,力争20xx年工业总产值超500亿元。继续开展企业家培训工作,全面提升企业决策层、执行层及专业技术人员的全方位素质。继续推广工业制造标准化建设,开展各类标准体系认证,强化企业质量基础工作,以实施“1615”名牌培育工程为载体,加大品牌培育力度,树立路桥产品新形象。继续加强对中小企业特别是“成长型”企业的扶持,推动中小企业向集约化、信息化、集群化发展。
  2、大力发展现代服务业。按照工贸联动发展要求,继续把商贸业放在重要位置,整合市场资源,提升流通业态,加快商贸业结构调整,努力把路桥建成区域性现代商贸中心和台州市商贸物流中心。一是努力构建现代化市场群。加快城区批发市场的搬迁和整合,抓紧完成生产资料市场、生活资料市场、华东塑料城等重点商贸设施的前期工作,争取早日开工建设。大力推进台州电子数码城、台州家私城二期、路桥建筑装饰城二期、台州粮食批发市场等项目建设。加快市场功能创新,建立完善商品检测、连锁配送、电子商务等服务体系,大力推进市场经营手段和交易方式的多元化、集约化和现代化,努力培育具有强大集聚效应和辐射功能的现代商品交易市场体系。二是积极发展现代流通业态。结合旧城改造和新区建设,改善中心商业区的购物环境,努力培育精品商业街区


www.mp3-ytb.com的 。培育发展现代零售商业,引进大卖场、仓储式超市、现代购物中心等新型业态;积极做好沃尔玛超市引进的后续工作,加快发展“千镇连锁超市”和农村便利店,全区各类连锁门店要达到70家以上。三是大力拓展服务业重点领域。强化金融次中心建设,建立完善现代金融服务体系,努力形成辐射周边地区的强大金融网络;继续深化金融企业改革,支持泰隆城市信用社增资扩股工作;加快金融机构的引进,不断提高路桥金融业的发展层次和水平。加快发展现代物流业,启动台州物流中心建设,鼓励发展商品配送中心,推进物流配送产业化、社会化进程,提高商品流通效率。大力发展会展业,重点要办好塑交会、国际汽车展等大型展会,推动会展管理体制改革和企业经营机制创新,努力实行市场化运作。同时,要加快发展房地产、餐饮、娱乐、休闲、中介等服务业。四是努力优化商贸发展环境。抓紧制订出台加快商贸业发展扶持政策,进一步加大对重点商贸项目的支持力度。切实加强市场建设管理,促进专业市场有序、健康发展。积极发展市场行业协会,不断增强行业自律。
  3、积极发展现代效益农业。编制农业区域布局规划。充分挖掘现有农业资源潜力,促进农业产业集聚,加快农业示范基地建设。促进结构调整和品质提升。高度重视粮食生产,探索粮食生产产业化,稳定粮食综合生产和储备能力;贯彻实施《浙江省农业合作社条例》,规范合作社建设;做优花卉苗木、瓜果蔬菜、海产品和奶业等优势产业;扶持农业龙头企业,延伸产业链,大力发展种子、种苗和农产品加工业、现代服务业,推进农业产业化经营;逐步推行农业生产环境检测和农产品产地编码制度,提高农产品质量和安全水平。积极发展海洋经济。大力发展海洋经济。编制完成以渔港经济区为主体的海洋经济发展规划,开展老港堵坝通航闸建设的可行性论证,使金清港沿线逐步建成集渔业养殖、加工、营销,渔船停泊、修造、补给,以及运输和临港型二、三产业于一体的渔港经济区。发展浅海养殖、无公害生态养殖和水产品加工业,提高渔业整体效益。
  4、努力提高区域经济外向度。一是提高招商引资的层次和水平。拓展招商思路,加大在三产项目、农业开发项目和旅游开发项目等领域的外资利用力度;筹备启动外商投资园区,引导外资项目向园区集聚;完善招商引资责任制和考核机制,健全招商网络体系和招商网点设置,招“好商”、引“好资”,提高利用外资的水平和层次,力争20xx年实际利用外资1亿美元。二是加大外贸出口力度。积极培育生产企业和外贸流通公司两大出口主体,促进外贸出口主体多元化。扶持清洗机、电机、空调器、电脑绣花机等机电产品出口,促进外贸出口商品多元化;不断开拓国际新市场,促进外贸出口市场多元化;鼓励企业开展加工贸易出口,促进外贸出口方式多元化;优化外贸扶持政策,积极申报争取各类区外外贸扶持基金、贷款贴息,努力形成外贸扶持政策多元化;鼓励国际大型采购商到路桥采购商品,建立反倾销和应诉工作机制,及早应对外贸出口快速增长可能引发的贸易纠纷。三是继续实施“走出去”战略。鼓励有比较优势的企业对外投资,利用境外资源,发展境外加工贸易和营销体系;全面接轨大上海,积极参与“长三角”经济交流与合作;引导企业参与西部大开发、东北老工业基地建设和市内“山海协作”、“南北协作”。
  (三)推进城乡一体,开创协调发展新局面。就是要大力实施城乡一体化战略规划,坚持以城带乡,以乡促城,在加快中心城区建设的同时,更加关注农村,促进区域良性互动、协调发展。
  1、提高城乡规划水平。加快规划编制,根据分区规划和一体化规划,加快重大规划、专项规划和村镇规划编制速度,提高详规覆盖面,重点抓好远东商贸广场西扩、甬台温铁路台州货运总站、台州沿海产业带路桥区块和四个入城口的规划编制;加强规划研究,结合地域特色和人文特点,做好路桥山、水、城相融的城市空间研究,加强对旧城改造和新区开发的规划指导和城市设计。强化规划管理,严格项目审批,突出批后管理。
  2、加快城乡设施建设。以拉开框架、完善功能为重点,加快城乡设施建设。继续完善交通设施。配合市里积极做好甬台温铁路路桥段和货运总站、甬台温高速公路连接线院路一级公路、台州沿海高速公路等工程建设;做好东方大道二期、椒江至路桥机场公路改建、路泽太一级公路北延、104国道改线、八条公路等交通道路工程建设,完成银座街北延、南官大道南延、腾达路西延、双水路东西延、文化路延伸等城市道路工程,加快停车设施建设,加大危桥改建力度。加快水电气等设施建设。配合市里做好台州供水二期樟岙水厂工程建设,完成路桥自来水厂沉淀池建设;加快城乡电网改造和中低电网建设,建成220KV双水变和110KV横街变,启动110KV广场变建设;实施液化天然气站建设,推进供气管网敷设;启动污水处理厂二期工程,继续敷设城区三级管网;完成垃圾填埋场三期工程,新建若干座垃圾中转站和公共厕所。大力推进楼宇建设。抓好世纪大厦、刚泰大厦、玉宏大厦等40多幢高楼建设,加快山水华庭、水天一色、耀江广场、黄金海岸等住宅小区和“立改套”拆迁安置小区,以及民营经济发展论坛项目建设。抓好三大工程、马铺、松塘、螺洋四个入城口的改造和建设;加快四镇建设进程,强化基础设施建设。
  3、优化城乡环境。以提升城市品位为目标,围绕城市“创建”,强化城乡管理,美化城乡环境。加大城乡管理力度。强化管理职能,抓好


www.mp3-ytb.com的 街容管理,实行环卫体制改革,做好城市卫生保洁、亮化和市政公用设施管理,提高道路交通管理水平,加大规划和土地管理执法力度,深化非法占地建房专项整治。加快旧城和旧村改造。全面完成省级历史文化保护区老街二期修缮工程,加快一期协调区安置小区建设,推进路桥街道龙头王、丁岙、辽阳,路南上马、洪洋,路北松塘、后蔡、徐翁等旧村改造步伐。美化城乡环境。加强城区绿化,重点做好沿路、沿山、沿河的绿地建设,抓好中央山公园、石浜公园二期等项目建设,实现新增绿地30万平方米,绿化覆盖率达37%;重视塑造城市景观,规划设计一批城市雕塑;继续开展以改路、改水、改厕和垃圾集中处理为重点的乡村整治活动,加强河道整治和疏浚工作,推进全面小康示范村建设。
  (四)构建和谐社会,增强区域发展软实力。就是要大力发展教育科学文化等事业,维护稳定祥和的生产、生活环境,促进经济与社会、人与自然的和谐发展。
  1、大力发展社会事业。一是全面提升教育水平。大力推进农村教育,促进教育均衡发展。加快学校标准化建设,完成所有高中段学校的基建工程。规范提升幼儿教育,基本建成区中心幼儿园,建成5个镇(街道)中心幼儿园。坚持普职协调发展,积极发展与地方产业关联度高的职业教育。加强教育联系与合作,开展多层次的办学和培训。积极发展高等教育,支持吉利集团和浙江工商大学在路桥办学。二是加快发展文体事业。广泛开展文体活动,组建路桥区艺术团。积极备战第13届省运会,不断提高竞技体育水平。加快区图书馆和博物馆建设,继续运作好台州市文体中心。深入挖掘地方特色文化,《编纂出版路桥区民间艺术资源名录》、《路桥谚语歌谣》和《路桥曲艺》。加强基层文化建设,深入开展基层文化俱乐部和全民健身苑创建活动。鼓励发展文化产业,积极引进新兴娱乐项目,推动组建娱乐产业集团。三是加强公共卫生建设。健全完善卫生防疫体系,切实抓好狂犬病等传染病的防治工作。全面开展精神病防治,精神卫生服务人群覆盖面达95%以上。切实加强农村卫生工作,整合现有地方卫生院,强化社区卫生服务功能。加强卫生基础设施建设,继续抓好台州市恩泽医疗中心、区疾控中心和区中医院的新建、迁建工程。强化卫生系统质量和服务意识,不断提高医疗服务水平。四是继续做好计生、广电等工作。努力稳定低生育水平,不断提高出生人口素质。深入开展出生性别比专项治理,使出生人口性别比趋于正常。切实加强流动人口计生管理,全面开展ABC和一站式管理与服务模式。加强有线电视数字网络建设,加快数字化步伐。继续扩大有线电视覆盖面,争取新增用户4000户,入户率达到81%。
  2、深入创建“平安路桥”。一是健全治安防范体系。健全打防并举、专群结合的社会治安控防体系,编织社会、社区、企事业单位、重点场所以及边缘地区治安防范五张网络,完善网格化巡逻机制。二是深入开展严打整治。依法严厉打击各类犯罪活动,坚决打击“黄、赌、毒、邪”等社会丑恶现象。三是构建公共安全体系。学习推广“蓬街经验”,高度重视矛盾纠纷的排查调处,加大信访工作力度,全面落实信访工作领导责任制和领导下访制度,探索建立镇(街道)联动调解中心,尽力把矛盾化解在基层;健全安全生产监督机制,有效防止和减少各类安全事故;加强塘坝、海闸等水利设施的除险加固工作,提高防灾减灾能力;继续加强农村消费安全建设,深入实施放心店创建活动,争取完成60%农村放心店创建工作。进一步完善市场经济体制,加大市场经济秩序整顿力度,严厉打击假冒伪劣产品。
  3、强力推进社会保障。建立覆盖全社会的社会保障体系,努力实现老有所养、病有所医、贫有所济。一是提高社会保险水平。巩固基本养老保险全覆盖,全面实施失土农民社会养老保险工作,完善城镇职工基本医疗保险制度,扩大工伤、失业、生育保险覆盖面,多渠道筹措社会保障资金,努力增强资金支付能力。二是构筑新型社会救助体系。加快社会救助体制改革,推进社会福利、社会救济社会化,巩固完善新型农村合作医疗制度,切实做好最低生活保障工作,实现80%以上城镇“三无”人员和农村五保对象集中供养,继续执行贫困家庭学生就学资助制度、大病救助制度,努力解决“因困失学”、“因病致贫”问题,确保困难群众得到应有救助。切实加强未成年人、老年人、残疾人、女职工和外来人员等方面工作,继续开展农村劳动力培训工程,加强职工和失土农民的就业指导和职业培训,积极探索城乡统筹就业试点工作,加强劳动用工管理,维护劳动者的合法权益。
  (五)提高行政能力,建设效能民本政府。一是积极提升政府效能。大力开展机关效能建设,致力加强政府办事中心、会计核算中心、行政效能监察中心等“六中心”建设,继续推行服务承诺制,积极推进政务公开,全面推进重大事项社会公示制度和社会听证制度,进一步完善专家咨询制度,努力提高政策决策的科学性、民主性。二是继续推进依法行政。深入贯彻《行政许可法》,推动行政许可工作法制化、规范化。严格执行行政执法责任制和评议考核制,进一步完善行政复议制度,不断提高政府工作人员的依法行政能力和文明执法水平。认真办理人代会议案、人大代表建议和政协委员提案,主动加强同民主党派、工商联、群众团体的联系。三是不断提高应急处置能力。高度重视应急处置能力的培养提高,建立健全突发性公共事件应急处置机制,积极构建突发事件的信息监测、预警,快速反应


www.mp3-ytb.com的 、处置及处置评估等机制,完善人口管理系统和城市防灾减灾预警、应急救援等预警体系。四是努力建设廉洁政府。强化党风廉政建设责任制,加强干部理想信念、从政道德和法规纪律教育,构筑牢固的思想道德防线。坚持从完善体制、机制和制度入手,进一步规范事权、财权和人事权,强化对政府公共工程、社会公益性资金的审计和监督。
  各位代表,新的目标鼓舞人心,新的机遇催人奋进,新的事业任重道远。面对重任,我们深感责任重大。面对未来,我们充满必胜信念。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,以科学发展观为指导,把时代的召唤当作前进的动力,把崇高的使命化为积极的行动,进一步解放思想,开拓创新,奋力拼搏,为全面建成工贸互动的先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心而努力奋斗!
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